2012年3月5日，国务院总理温家宝在《政府工作报告》中指出，“制止太阳能、风电等产业盲目扩张。”当天，沪深股市太阳能和风电板块均双双大跌。“制止”二字疾言厉色地迅速给中国太阳能领域蒙上了一层难以承受的阴霾。随后，光伏产业领域的代表起草了一份“关于对政府工作报告中‘制止太阳能、风电等产业盲目扩张’一句修改的建议”，希望国家能将这部分改写成防止某些环节的盲目扩张。最终，拟修改后的政府工作报告中，将“制止太阳能、风电等产业盲目扩张”一句，改为“防止太阳能、风电设备制造能力的盲目扩张”。
    中国光伏行业产能是否过剩的争议由来已久，在业绩报表哀鸿遍野的情况下，疯狂投资、疯狂扩产的企业依然不乏，不少企业表示看好今年可能会出现的复苏形势，筹谋并扩产以获取布局权，以求在第一波回暖浪潮来袭时赢取市场，尽管疯狂扩产成为全行业内有目共睹的事儿，但中国光伏行业发展到今天，太阳能作为未来可再生能源发展的重要分支力量，中国新能源的未来需要听到一些不再低迷的消息。正处于整合期的中国光伏企业，在2012年的第一季度已经遭遇了太多坏消息，并接连承受了大批企业倒闭的后果。在政府没有给出相关意见之前，中国光伏企业已经并且正在接受早期盲目扩张造成的恶果，在新的布局未形成之前，任何一个确定无疑的负面消息都将再次改变悄然进行的洗牌格局，而那些在今年坚持继续扩张产能的企业将不得不重估回暖到来的准确时间，一旦预测情况失利，这场豪赌将极有可能造成“巨头”出局。
    截止到目前，光伏产能的“满”与“不满”，无论是拿数据还是拿事实，都可以找出各自的支撑依据。从环节来看，工程施工、光伏的配套备件等方面的产能明显不够，多晶硅几年前就有人称之过剩，但目前为止多晶硅的进口率依然占据了约30%-40%，这些可以从某个角度去作证“不满”，但从2011-2012年间的企业扩张动作来看，产能扩张已经无关业绩惨淡。3月1日，晶科能源宣布将与加拿大组件生产厂家Heliene，在加拿大安大略省建立子公司生产光伏组件；保威新能源有限公司与日本太阳能系统集成商——日本西控集团共同出资成立“保威日本”。业务触角的扩张是一种产能的变相扩张，业内不少企业已经难以忍受上游材料的低利润、无利润甚至赔本的状态，经过夜夜的市场研究与分析，最终决定群起奔流到电站领域。
    日前，媒体争相报道经过谏言后收获“制止”改为了“防止”的好消息，尽管《政府工作报告》的严肃性与风向标的作用值得我们行业从业人员对每个字眼都要认真研究，但这种程度性的字眼调整以及加了几个具体环节的特指依然不能动摇中国政策方面对于盲目扩张产能的不可忍态度，这其中更核心的字眼，是盲目。
    对于有规划性有核心技术的光伏企业，他们的每一步都是慎重，对于误入泥淖难以掉头的企业，他们的血本无归不会让其回首是案，而是需要更多的融资渠道去占据市场，然后才是考虑如何去用掉自己占有的份额。
     中国光伏产能“满”与“不满”，这都不能成为企业下一步如何决策的风向标，每一个产品的市场空间都有其一定的门槛，无法向所有企业开放，中国光伏企业发展至今日尽管还处于整合阶段，但空间要求已经逐步明晰化，与整个行业局面关系甚大，与企业自身的关系更为明显。拥有核心技术的企业，产能扩张不失为技术传播的大道；而中小型企业应该持差异化竞争的理念，多多关注新型光伏电池领域，谨慎扩产，才是规避整合风险并盈利的王道。

    可见，中国光伏的“满”与“不满”既是相对的，也是绝对的。无论从宏观还是微观上，要真正理解并处理好“满”与“不满”的辨证关系，还需要以市场为基础，以企业实际为条件，审时度势的去理解“满”与“不满”。